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国家市场监管总局成立,张茅任局长,毕井泉任党组书记

时间:2018-03-26 11:20  来源:红盾论坛(微信)  编辑:ATK   点击:
【导读】国家市场监管总局成立,张茅任局长,毕井泉任党组书记

据悉,3月21日下午16:00,在北京市西城区三里河东路8号(原工商总局)C楼十层大会议室,召开国家市场监督管理总局干部大会。包括原工商总局、原质检总局、原食药监总局、原国家知识产权局领导班子成员,十八大以来退出领导班子的老领导,原工商总局、原质检总局、原食药监总局、原国家知识产权局正司级干部均参加会议。

会议由张茅主持。中组部副部长邓声明宣布国家市场监督总局成立及领导班子成员名单,毕井泉、张茅先后讲话。

国家市场监督管理总局正式成立并开始履行职责,原国家工商总局、质检总局、食药总局撤销。

原国家工商行政管理总局局长、党组书记张茅任国家市场监督管理总局局长。

原国家食品药品监督管理总局局长、党组书记毕井泉任国家市场监督管理总局党组书记。

 

张茅,男,汉族,1954年2月出生,山东巨野人,1973年9月加入中国共产党,1969年3月参加工作,经济学博士,高级经济师。

现任十三届全国政协常委、教科卫体委员会副主任,国家市场监督管理总局局长。

 

毕井泉,男,汉族,1955年9月出生,黑龙江省庆安县人,1982年2月参加工作,1978年3月加入中国共产党,中央党校研究生学历,北京大学中国经济研究中心高级管理人员工商管理硕士。

现任中国共产党第十九届中央委员会委员,国家市场监督管理总局党组书记。

国家市场监督管理总局是什么单位?

国家市场监督管理总局是此次机构改革中新组建的机构,为正部级国务院直属机构。

如何组建?将国家工商行政管理总局的职责,国家质量监督检验检疫总局的职责,国家食品药品监督管理总局的职责,国家发展和改革委员会的价格监督检查与反垄断执法职责,商务部的经营者集中反垄断执法以及国务院反垄断委员会办公室等职责整合,组建国家市场监督管理总局,作为国务院直属机构。将国家质量监督检验检疫总局的出入境检验检疫管理职责和队伍划入海关总署。保留国务院食品安全委员会、国务院反垄断委员会,具体工作由国家市场监督管理总局承担。 国家认证认可监督管理委员会、国家标准化管理委员会职责划入国家市场监督管理总局,对外保留牌子。 不再保留国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家食品药品监督管理总局。

为何组建?改革市场监管体系,实行统一的市场监管,是建立统一开放竞争有序的现代市场体系的关键环节。为完善市场监管体制,推动实施质量强国战略,营造诚实守信、公平竞争的市场环境,进一步推进市场监管综合执法、加强产品质量安全监管,让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心,故组建国家市场监督管理总局。

有何职责?国家市场监督管理总局的主要职责是,负责市场综合监督管理,统一登记市场主体并建立信息公示和共享机制,组织市场监管综合执法工作,承担反垄断统一执法,规范和维护市场秩序,组织实施质量强国战略,负责工业产品质量安全、食品安全、特种设备安全监管,统一管理计量标准、检验检测、认证认可工作等。同时,管理国家药品监督管理局国家知识产权局两个国家局。

组建国家市场监督管理总局还要做哪些工作?

组建新机构是一个复杂的过程,宣布成立并确定领导班子仅仅是第一步,组建国家市场监督管理总局还有许多工作要做。

一是换牌子。21日下午,由于传闻国家工商总局将摘牌,国家工商总局的正门处人声鼎沸,合影留念的人群络绎不绝。据经济观察网记者透露,如果没有突发情况,3月26日可能迎来国家工商总局的正式摘牌,届时新的国家市场监督管理总局门牌会在三里河东路8号原国家工商总局大楼亮相。

二是确定三定方案(主要职责、内设机构和人员编制)。机构改革的变化就体现在了三定方案中,三定方案一般会本着“综合司局合并,职责相近的司局整合,主体业务司局原则不动”的原则进行整合。在2013年新一届国务院成立之后,第一个通过的机构方案就是国家食药总局的三定方案。今年会是谁拔得头筹?会是国家市场监督管理总局吗?让我们拭目以待。

三是人员调整。确定三定方案以后,会根据三定方案机构和人员调整和划转。原国家质量监督检验检疫总局的出入境检验检疫管理职责和队伍划入海关总署。国家发展和改革委员会的价格监督检查与反垄断执法职责和人员,商务部的经营者集中反垄断执法以及国务院反垄断委员会办公室等职责和人员,将划入国家市场监督管理总局。

四是组建国家药品监督管理局。考虑到药品监管的特殊性,单独组建国家药品监督管理局,原国家食品药品监督管理总局副局长焦红任国家药品监督管理局局长,原江西省副省长李利任国家药品监督管理局党组书记。国家药品监督管理局由国家市场监督管理总局管理,主要职责是负责药品、化妆品、医疗器械的注册并实施监督管理。药品监管机构只设到省一级,药品经营销售等行为的监管,由市县市场监管部门统一承担,药品经营销售等行为的执法,由市县市场监管综合执法队伍统一承担。

五是组建国家知识产权局。将国家知识产权局的职责、国家工商行政管理总局的商标管理职责、国家质量监督检验检疫总局的原产地地理标志管理职责整合,重新组建国家知识产权局,由国家市场监督管理总局管理。新组建的国家知识产权局由原国家知识产权局党组书记、局长申长雨担任局长,原工商总局副局长刘俊臣任党组书记。新组建国家知识产权局的主要职责是,负责保护知识产权工作推动知识产权保护体系建设,负责商标、专利、原产地地理标志的注册登记和行政裁决,指导商标、专利执法工作等。商标、专利执法职责交由市场监管综合执法队伍承担。

六是组建新的反垄断执法机构。目前,在国务院反垄断委员会协调下具体开展反垄断工作的“三驾马车”并驾齐驱的组织模式——商务部(反垄断局)、国家发改委(价格监督检查与反垄断局)、国家工商总局(反垄断与反不正当竞争执法局)。此次调整为由国家市场监督管理总局统一反垄断执法,商务部反垄断局、国家发改委价格监督检查与反垄断局应该会整建制划入国家市场监督管理总局,三个反垄断局如何整合统一,是国家市场监督管理总局组建中的一个重要任务。